云南省人民政府2012年政府信息公開年度報告

來源:云南省人民政府辦公廳         2013-08-28 00:00:00

云南省2012年政府信息公開工作年度報告是按照《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)要求,由云南省人民政府辦公廳綜合各州、市人民政府和省人民政府有關委、辦、廳、局2012年政府信息公開工作調查表和年度統計報表編制而成。本報告由概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、政府信息公開收費和減免情況、因政府信息公開申請行政復議和提起行政訴訟情況、存在的主要問題及改進措施、相關說明及附表七個部分組成。

一、概述

2012年,在省委、省政府的正確領導下,全省各地、各部門以黨的十八大精神為指導,緊緊圍繞全省中心工作,深入學習貫徹《條例》,把政府信息公開作為落實政府重點工作部署和推進政府自身建設的一項重要工作,堅持以深化公開內容為重點,進一步提高公開意識、完善制度機制、加大公開力度、擴寬公開渠道,持續推進政府信息公開工作,取得了較好成績。

(一)完善制度規范

2012年,為貫徹落實全國政府信息公開工作電視電話會議精神,全面提升我省政府信息公開工作水平,我省制定并下發了《云南省人民政府辦公廳關于深入推進云南省政府信息公開工作的意見》(云政辦發〔2012〕108號)。其中,明確將“突出重點,全面推進各領域政府信息公開”作為推進我省政府信息公開工作的重點和突破口來安排和部署,并從加強組織領導、加強機構和隊伍建設、加強制度建設、加強渠道建設、加強輿論宣傳和輿情引導、加強考核考評和監督檢查等方面對推進政府信息公開工作提出要求。

(二)深化公開內容

2012年,我省各地、各部門認真貫徹落實全國政府信息公開工作電視電話會議精神,根據云政辦發〔2012〕108號文件要求,不斷拓展政務信息公示、通報的領域和范疇,加大財政預算公開力度,積極穩步推進“三公”經費公開,通過省政府門戶網站和信息公開網站,及時公開了2011年財政決算、2012年財政預算資金信息,以及人事任免等信息。省直部門中,省審計廳連續兩年率先向社會公開部門預算。今年,省財政廳、省檔案局也相繼向社會公開了部門預算,通過細“曬”各項財政收入、支出,讓公眾了解其人員構成、工資福利、車輛編制、辦公經費、汽燃費等支出,以及工作職責范圍內的項目支出內容和所需經費,有效地提高了政務信息的透明度,保障了公眾的知情權和監督權。

(三)優化公開渠道

一是充分發揮政府網站信息公開第一平臺作用,全省各地、各部門積極通過全省統一的政府信息公開網站和在門戶(部門)網站公開各類政府信息。2012年,通過政府信息公開網站公開信息394376條,通過門戶(部門)網站公開信息694024條。二是不斷加強 “政務服務96128專線”平臺和服務能力建設,打造96128專線品牌。2012年,專線累計應答電話542512個,轉接電話102135個,轉接成功率為91.86%,滿意率為98.93% 。三是完善“云南省政務信息島”(以下簡稱“政務信息島”)建設,截至2012年12月31日,已在全省16州市成功布點3633個,累計公開信息7.4萬余條,群眾點擊數8000萬余次。逐步形成“一網一線一屏”三位一體的公開渠道,極大的方便群眾及時、就近獲取與自己密切相關的政務信息和服務咨詢。四是創新公開方式,采用錄播以及開通“政務微博”等方式,擴大政務信息公開的社會影響面和公眾互動面。五是通過云南省人民政府公報(云南政報)、各州、市政府公報(政報),以及新聞發布會等形式公開各類政府信息。2012年,全省各級政府公報(政報)共計出版1252期,公開信息 11977條;共組織新聞發布會438場,公開信息2336條。此外,一些地區及單位還結合工作實際,采用報刊、廣播、在線交流等形式及時公開政府信息。

(四)強化監督檢查

為推進全省政府信息公開工作,自《條例》實施以來,我省連續四年組織開展了全省政府信息公開監測評估工作。2012年初,組織實施對全省43個省直部門和16個州、市2011年政府信息公開工作評估。通過評估肯定成績,指出存在問題,引導各單位采取有針對性的措施,提高政府信息公開工作水平。截止2012年12月31日,43個省直部門和16個州、市通過政府信息公開網站公開信息量同比增長6.1%;州、市政府依申請公開受理機構郵箱暢通率與去年相比,提高18.8%;全省96128專線接入部門總數與去年相比,提高3.1%。

(五)加強培訓

2012年5月,為進一步推進我省政府政務公開和政務服務試點工作,省政務公開領導小組組織召開“政務公開和政務服務試點工作推進會”,安寧市、曲靖市麒麟區、騰沖縣、麗江市古城區、瑞麗市五個試點縣、市、區的監察、工信(或電子政務主管部門)、政府法制機構、政務服務管理局的有關工作人員參加了會議。通過以會代訓的方式對政務公開和政務服務事項、電子監察規則進行講解,對行政審批電子監察系統、政府信息公開系統等有關內容做了介紹,提高了各試點縣、市、區有關工作人員的政務公開和政務服務的業務、技術知識水平,及時解決了各試點縣、市、區實際工作中遇到的技術困難和問題,為進一步推進我省縣級政府政務公開和政務服務試點工作,推動政府信息有效、及時公開打下了堅實的基礎。部分州、市人民政府和省直部門還建立了政府信息公開學習培訓制度,對本州、市和本部門的政府信息公開工作人員進行業務培訓。例如,省廣播電視局、昆明市政府等均組織了政府信息公開工作方面的宣傳和培訓工作。

二、主動公開政府信息情況

本年度各級、各部門通過各種方式累計主動公開政府信息  1956635條。其中,通過政府門戶(部門)網站和政府信息公開網站公開1088400條,占55.63%;通過新聞發布會公開2336條,占0.12%;通過政府公報(政報)公開11977條,占0.61%;通過“政務信息島”公開信息74000條,占3.78%;通過其他便于公眾知曉的方式公開779922條,占39.86%。

(一)主動公開范圍

1.政府組成情況

2012年,主要公開了各級各部門的管理職能、領導分工及其調整、變動情況等有關信息。例如:《云南省人民政府關于印發省政府領導成員工作分工的通知》、《關于張新弘等七名同志試用期滿正式任用的通知》等信息。

2.地方性法規、規章、規范性文件

2012年,主要公開了地方性法規、規章和規范性文件,包括農林水漁、經貿工交、外經貿外事、發展改革物價、財稅金融、民族宗教、公安司法行政等信息。例如:《云南省招標投標條例》、《云南省牛欄江保護條例》、《云南省自然災害救助規定》、《云南省人民政府關于印發云南省企業國有資產處置審批管理辦法的通知》、《關于印發2012年云南省省級農機購置補貼資金使用方案的通知》、《云南省人民政府辦公廳關于印發云南省政務服務監督管理辦法(試行)的通知》等文件。

3.國民經濟和社會發展規劃、專項規劃、區域規劃及相關政策

2012年,主要公開了各級、各部門政府工作報告、國民經濟和社會發展綱要和部分專項發展規劃、區域發展規劃、經濟和社會發展有關政策等信息。例如:《云南省國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》、《云南省人口十二五規劃》、《云南省人民政府辦公廳轉發國務院辦公廳關于印發少數民族事業“十二五”規劃文件的通知》等有關政策。

4.國民經濟和社會發展統計信息

2012年,主要公開了各級、各部門本年度的國民經濟和社會發展統計公報、統計情況等信息。例如:《云南省2011年國民經濟和社會發展統計公報》、《曲靖市2011年國民經濟和社會發展統計公報》、《2011年普洱市國民經濟和社會發展統計公報》等信息。

5.財政預算、決算報告

2012年,主要公開了各級、各部門本年度編制的財政預算、決算報告等信息。例如:《云南省2011年地方財政決算報告》、《曲靖市2011年地方財政預算執行情況和2012年地方財政預算(草案)的報告》、《德宏州2012年上半年財政預算執行情況》等報告。

6.政府采購信息

2012年,各級、各部門依托已建成的公共資源交易中心,實現了工程建設招投標、政府采購、藥品集中采購、礦業權交易和國有產權交易等五大公共資源交易的各類招標信息和中標公告規范、及時、有效地向社會公開。例如:《云南省人民政府辦公廳關于印發云南省2010-2012年政府集中采購目錄及限額標準的通知》、《昆明市文化廣播電視體育局農村有線廣播‘村村響’工程項目采購公告》、《曲靖市煙草公司宣威分公司低值易耗品采購項目(二標段)》等公告。

7.行政執法及行政事業性收費信息

2012年,主要公開了各級、各部門本年度行政執法和行政事業性收費信息。例如:《云南省地方稅務局關于印發<云南省行政機關事業單位個人所得稅征收管理暫行辦法>的通知》等行政執法和行政事業性收費信息。

8.重大建設項目的批準和實施情況

2012年,主要公開了各級、各部門本年度重大建設項目基本情況、重大建設項目建設情況和進展情況。例如:《云南省人民政府關于推進實施2012年重點督查20個重大建設項目和20項重要工作的通知》、《2012年云南工業生產情況通報》、《云南省工信委關于曲靖市宏益工貿有限公司等8戶企業煤炭經營資格證申報材料審查的公示》等信息。

9.扶貧、教育、醫療、社會保障、促進就業等方面涉及人民群眾切身利益的政策、措施及其實施情況

2012年,主要公開了各級、各部門本年度扶貧工作重點、高校招生、特崗教師招聘、高校質量工程項目、公派留學項目、新增博士、單位立項建設規劃、醫療保險政策、社會保障、促進就業等有關信息。例如:《關于對2012年度扶貧信貸項目進行公告公示的通知》、《云南省教育廳關于2012年高校畢業生初次就業率統計情況的通報》、《云南省社會養老服務體系建設規劃(2011-2015年)》等信息。

10.突發公共事件的應急預案、預警信息及應對情況

2012年,主要公開了各級、各部門本年度關于應對突發公共事件的方案、措施等信息。例如:《云南省人民政府辦公廳關于進一步做好當前地質災害防范工作的緊急通知》、《云南省人民政府關于印發寧蒗“6·24”地震災后恢復重建規劃的通知》、《云南省人民政府辦公廳關于切實做好冬春旱季防火工作的通知》等信息。

11.環境保護、公共衛生、安全生產、食品藥品、產品質量的監督檢查情況

2012年,主要公開了各級、各部門本年度環境保護和安全生產、食品藥品安全、產品質量等方面信息。例如:《云南省人民政府辦公廳關于進一步加強食品安全監管工作決定任務分解的通知》、《大理白族自治州2011年環境狀況公報》、《云南省衛生廳關于舉行<云南省食品安全舉報獎勵辦法>聽證會的公告(第1號)》等信息。

12.工程建設領域項目信息和信用信息

2012年,各級、各部門依托全省統一建設的“工程建設領域項目信息和信用信息公開專欄”累計公開信息67697條,其中項目立項、招投標等項目信息58804條;資質、良好、不良等信用信息8893條。例如:《云南省股權投資、創業投資和風險投資企業名單》、《云南咖啡廠5000噸三合一速溶咖啡包裝線擴建項目的中標公示》、《建水縣公共資源交易中心建設工程》等信息。

(二)主動公開形式

1.網站公開

本年度各級、各部門把全省統一建設的政府信息公開網站和各單位門戶(部門)網站作為政府信息公開的主要平臺,通過這兩類網站公開信息1088400條,其中通過門戶(部門)網站公開694024條,通過政府信息公開網站公開394376條。

2.政府公報(政報)

本年度通過政府公報(政報)公開重要地方性法規、政府規章、政府規范性文件,以及人事任免、表彰等相關信息。全年共發布政府公報(政報)1252期,公開政府信息11977條。其中,《云南政報(云南省人民政府公報)》全年出版24期,發行60余萬份,刊載信息316條,設置查詢點16461個,贈閱范圍覆蓋省直各部門,全省16個州市、129個縣、市、區黨委、人大、政府、政協和圖書館,1386個鄉鎮人民政府,14174個村民(居民)委員會和9個省政府駐外辦事處。

3.新聞發布會

本年度各級、各部門召開新聞發布會438場,公開政府信息2336條。內容主要涉及民生、環保、公交等方面。

4.報刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式

各級、各部門積極通過報刊、廣播、電視、手機短信、錄播等便于公眾知曉的方式公開政府信息779922條。

5.公共查閱場所

本年度本著便民服務的原則,各級、各部門切實加強公共圖書館、檔案館等主動公開政府信息集中查閱點建設。共設立公開查閱點3882個,查閱人數約10692892人(次)。

6.政務信息島

截至2012年底,“政務信息島”已覆蓋全省16個州市,累計完成3633臺布點,共計更新信息7.4萬余條,點擊率達8000萬人次。

7.電話、網絡及現場咨詢

本年度各級、各部門共受理政府信息公開咨詢5774695人(次)。其中,96128電話咨詢542512人(次),占9.39%;網絡查詢15485人(次),占0.28 %;現場咨詢3049237人(次),占52.8%;其他方式咨詢2167461人(次),占37.53 %。

本年度云南省政務服務96128專線應答次數為542512次,轉接次數為102135次,轉接成功率91.86%,滿意率98.93%。云南省政務信息網絡查詢系統收到群眾提問15485件,限時辦結10589件,限時辦結率68.4%。其中,省直部門收到6813件,限時辦結5139件,限時辦結率75.43%;州、市及所轄縣、市、區收到8672件,限時辦結5450件,限時辦結率62.85%。此外,各級各部門對現場咨詢和其他方式咨詢均按有關規定進行了答復。

三、依申請公開政府信息情況

(一)收到申請情況

本年度全省共收到政府信息公開申請26213件。其中,省直部門收到9215件,各州、市人民政府收到16998件;現場書面申請17638件,占67.29%;電子郵件申請1839件,占7.01%;傳真申請1467件,占5.60%;信函郵寄申請828件,占3.16%;其他形式申請4441件,占16.94%。

省直部門涉及依申請公開的,主要是省發展改革委、環保廳、水利廳、工商局等7個部門;州、市涉及依申請公開的,主要是昆明、臨滄、昭通、楚雄等15個州、市,申請的內容主要涉及民政、教育、環保、城建、征地拆遷、就業、稅務等方面。

(二)申請處理情況

本年度已答復的申請總數為26132件。其中,“同意公開”25687件,占98.297%;“同意部分公開”132件,占0.505%;“非《條例》所指政府信息”5件,占0.019%;“信息不存在”1件,占0.003%;“非本機關職權范圍”195件,占0.746%;“申請內容不明確”56件,占0.214%;“重復申請”33件,占0.127%;“不予公開”23件,占0.089%。

在“不予公開”的23件中,因“國家秘密”不予公開1件;“商業秘密”不予公開2件;“個人隱私”不予公開2件; “過程中信息影響安全穩定”不予公開1件;“危及安全和穩定”不予公開1件;“法律法規規定的其他情形”不予公開3件,“其他情況”不予公開13件。

本年度不予受理的申請總數為81件,主要原因是不屬于政府信息公開工作范圍。

四、政府信息公開收費和減免情況

本年度全省各級、各部門嚴格按照國家和省發展改革委、財政廳《關于行政機關依申請提供政府公開信息收費標準及有關問題的通知》精神,收取或減免檢索費、復制費和郵寄費等費用。共收取政府信息公開費用38006元,減免14686元。其中,檢索費收取12000元,減免2000元;復制費(含光盤、紙張)收取26002元,減免11902元;郵寄費收取4元,減免784元。

五、因政府信息公開申請行政復議和提起行政訴訟情況
 本年度全省共收到與政府信息公開有關的行政復議申請3件,當年辦結3件。其中1件因申請人不服行政復議處理結果,已向人民法院申請行政訴訟。

六、存在的主要問題及改進措施
 2012年,全省政府信息公開工作取得了新進展,但與公眾的需求相比還存在一定差距。主要表現在:一些政府部門對政府信息公開工作重視不夠,推進力度不夠,主動公開的意識有待進一步加強,政府信息公開工作還不夠規范,存在重復、多層次統計政府信息公開數,重要信息發布和更新不及時等問題,政府信息公開工作水平有待提高。針對存在的問題,2013年將著重做好以下工作:

(一)強化基礎工作

充分認識推進政府信息公開的重要意義,將政府信息公開工作擺上重要議事日程,納入政府自身建設工作統一安排,不斷加強政府信息公開基礎工作。一是加強組織領導,堅持分級負責、省政府主抓、各級各部門分工協作的原則,統籌安排,統一部署,形成工作合力。二是進一步完善政府信息公開的管理體制,理順工作機制,加強工作機構和工作力量。三是進一步規范和完善政府信息公開《指南》和《目錄》的編制工作,及時更新、充實政府公開信息《目錄》。四是進一步建立健全政府信息公開內容審查、更新維護、信息統計、年度報告、舉報調查等制度,確保政府信息公開工作深入、持續、高效地開展。

(二)進一步加大主動公開力度

堅持以公開為原則,不公開為例外,要求各級政府及部門及時、準確、全面地做好政府信息主動公開工作。重點推進財政預算決算、“三公”經費和行政經費、保障性住房、食品安全、環境保護、招投標、生產安全事故、征地拆遷、價格和收費等8類信息公開,進一步擴大信息公開的深度和廣度。

(三)加強公開渠道建設

根據國務院及我省有關文件精神,進一步加強政府信息公開渠道的建設和信息共享工作。一是著力加強政府信息公開網站和政府網站建設,充分發揮政府網站公開信息第一平臺作用。二是深入推進“云南省政務服務96128專線”品牌化建設,通過固話、手機移動終端等提供政府信息的定制和查詢,不斷提升96128專線的服務效能。三是繼續加強政務信息島建設,通過改版升級、技術研發和內容建設,延伸信息島的覆蓋范圍、擴大發布信息量。四是繼續加強各級政務服務中心建設,通過設立查詢點和觸摸屏、電子大屏等設備為公眾提供信息咨詢和查詢服務。此外,繼續加強公共圖書館、國家檔案館等公共查閱場所的建設,為公眾查詢政府信息提供服務,并通過召開新聞發布會、報刊廣播電視、手機、錄播、公告欄、電子信息屏及其他便于公眾知曉的方式,積極公開各種政府信息。

(四)提高依申請公開工作水平

進一步梳理依申請公開工作流程,完善政府信息依申請公開受理機制,暢通受理渠道,規范全省各級行政機關依申請公開工作。充分利用各級政務服務中心等公共場所增設依申請公開受理點,健全網上依申請公開處理機制,及時受理公眾申請。對涉及多個部門的信息要加強協調。強化服務意識,采取人性化的方式與申請人溝通,認真研究熱點、難點問題信息的申請,提高回復質量。

(五)強化監督考核及宣傳培訓工作

認真落實《云南省人民政府政府信息公開工作評議考核辦法》,不斷完善政府信息公開工作考核、社會評議等考核考評機制,在加大政府系統內部工作考核力度的同時,擴大公眾參與面。利用電子監察等多種手段,加強督促檢查。同時,加強政府信息公開宣傳培訓和指導工作,采取集中授課、以會代訓等多種形式,加強學習交流,強化工作人員的公開職責與服務意識,提高政府信息公開工作的水平,推動全省政府信息公開工作全面深入開展。

七、相關說明

本報告中所列數據的統計時間截至2012年12月31日。本報告的電子版可在“云南省人民政府門戶網站(http://www.d-editor.com)”下載。如對本報告有疑問,請與云南省人民政府辦公廳聯系咨詢(地址:昆明市五華區華山南路135號,郵編:650021,電話:0871—63619216,63633195,電子郵箱:zonghechu@163.com)。


  八、附表

 

 
 
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