云南省人民政府2014年政府信息公開年度報告

來源:云南省人民政府辦公廳         2015-03-30 00:00:00

根據《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱條例)規定,現公布2014年云南省人民政府信息公開年度報告。本報告綜合云南省人民政府、各州市人民政府和省直有關部門2014年政府信息公開工作情況編制而成,所列政府信息公開數據統計期限為2014年1月1日至2014年12月31日。本報告電子版可在云南省人民政府門戶網站(http://www.d-editor.com)下載。如對本報告有疑問或有意見建議,請與云南省人民政府辦公廳政府信息公開辦公室聯系(地址:昆明市五華區華山西路96號,郵編:650021,電話:0871—63609686,傳真:0871—63609686,電子郵箱:xxgkb1203@163.com)。

一、概述

2014年,在云南省委、省政府的正確領導下,全省政府信息公開工作緊緊圍繞省委、省政府中心工作,健全制度、加強宣傳、抓好培訓,不斷提升服務能力,有效地促進了服務政府、責任政府、法治政府和廉潔政府建設,切實保障了人民群眾的知情權、參與權和監督權。

(一)建立健全工作機制。20146月正式成立云南省人民政府辦公廳政府信息公開辦公室,負責指導、監督、協調、推進全省政府信息公開具體工作,工作經費列入年初財政預算。各地各部門按照條例要求,強化政府信息公開工作的領導責任,確定了主管部門,認真落實機構編制和經費等,成立或者確定了專門工作機構,保障信息公開工作穩步推進。

(二)堅持制度創新。201411日起,《云南省政府信息公開規定》(以下簡稱規定)等一系列制度正式實施制定出臺《云南省人民政府辦公廳政府信息主動公開工作規程(試行)》,規范主動公開和政策解讀工作。建立健全了省級新聞發布聯席制度。各地各部門積極探索建立健全政府信息公開制度體系,建立完善了政府信息公開保密審查、發布協調、監督檢查、舉報受理和年度報告公開等制度,不斷完善考核評議和培訓交流等工作機制,進一步提升了全省政府信息公開工作制度化、規范化、科學化水平。 

(三)加強政府網站平臺建設、管理。不斷提升政府信息公開“第一平臺”功能,完成對云南省人民政府門戶網站的改版升級,調整完善規劃計劃和政民互動欄目。整合資源,在云南省人民政府門戶網站開設“政務微博、微信”矩陣,加強互動交流,在引導輿論、應對網絡危機方面發揮積極作用。堅持24小時政府網站監測,適時抽查政府網站,努力杜絕“僵尸網站”和“開天窗”問題。

(四)加強業務培訓工作。把信息公開列為公務員培訓的重要內容,把條例、規定列入干部理論學習計劃,印發《政府信息公開政策文件匯編》,不斷強化公開理念,增強公開意識。各地各部門分層次、分類別組織開展了形式多樣的政府信息公開培訓,不斷增強有關工作人員的政策把握能力、輿情處置能力和回應社會關切能力。

(五)加大考核監督力度。把政府信息公開工作納入全省年度綜合考評指標體系,進一步加強政府信息公開的督促檢查和考核工作。按照云南省考評辦的統一安排,對照《云南省政府信息公開考核評議辦法》精心組織考核評議,堅持日常檢查和定期考核相結合,通過部門自查、重點督查、專業核查等進行綜合考評,以考核評議推動各地各部門不斷提高政府信息公開工作水平。

此外,加強“96128”政務信息查詢專線管理、服務,認真做好《云南省人民政府公報》編輯發行工作,不斷提升政務服務中心、政務信息島、檔案館、公共圖書館等公共查閱點的服務水平,為群眾提供方便快捷的服務。積極推進政府決策信息公開,認真落實重大決策聽證制度。

二、政府信息公開基本情況

本年度各地各部門通過政府(部門)網站、新聞發布會、政府公報(政報)、政府信息公開查閱點以及其他便于公眾知曉的方式,累計主動公開政府信息5959884條。公開范圍涉及政府組成情況、國民經濟和社會發展統計信息、財政預算決算報告、政府采購信息、行政執法及行政事業性收費信息、重大建設項目的批準和實施情況等12個大類20個方面的內容。

(一)政府(部門)網站公開

本年度各地各部門通過政府(部門)網站公開信息1164840條。 

(二)新聞發布會公開

本年度各地各部門召開新聞發布會665場,公開政府信息4000多條。內容主要涉及民生、環保、扶貧等方面。

(三)政府公報(政報)公開

本年度通過政府公報(政報)公開重要地方性法規、政府規章、政府規范性文件,以及人事任免、表彰等相關信息。全年政府公報(政報)公開政府信息9481條。其中,《云南省人民政府公報》全年出版24期,發行60萬份,刊載信息326條,設置查詢點16428個,贈閱范圍覆蓋省直各部門,全省16個州市(滇中產業新區)、129個縣市區黨委、人大、政府、政協,148個圖書館,129個政務服務中心,1388個鄉鎮人民政府(街道辦事處),14174個村民(居民)委員會和9個省政府駐外辦事處。

(四)其他便于公眾知曉的方式公開

各地各部門積極通過報刊、廣播、電視、手機短信、錄播等便于公眾知曉的方式公開政府信息5153614條。本年度云南省政務服務“96128”電話專線累計應答電話491557通,轉接電話77773通,轉接成功率91.58%,滿意率98.59%。

(五)公開查閱點公開

本年度本著便民服務的原則,各地各部門切實加強公共圖書館、檔案館等主動公開政府信息集中查閱點建設。完成了4202臺政務信息島終端的結構調整及點位優化,政務信息島采編發布新聞、政務公開信息、便民服務信息、生活資訊等各類信息共計115127條,含政務公開信息83101條,便民資訊32026條。信息島屏上所發布信息的群眾點擊查詢數超過1億次,達到1.1573億人次。

三、回應解讀情況

本年度各地各部門通過政府(部門)網站、新聞發布會、政策解讀、微博微信以及其他便于公眾知曉的方式,累計回應公眾關注熱點或重大輿情累計231267條(不同方式回應同一熱點或輿情重復計算),其中通過政府網站在線訪談和微博微信回應129984條,占比達56%。

四、依申請公開政府信息情況

(一)收到申請情況

本年度全省共收到政府信息公開申請10029件。其中,省直部門收到319件,各州、市人民政府收到9710件,省政府辦公廳收到10件;現場書面申請8058件,電子郵件申請1291件,傳真申請261件,信函郵寄申請419件。

省直部門涉及依申請公開的,主要是省發展改革委、教育廳、公安廳、民政廳、司法廳、財政廳、人力資源社會保障廳、國土資源廳、環境保護廳、交通運輸廳、商務廳、文化廳、衛生計生委、地稅局、工商局、質監局、統計局、法制辦、金融辦、公路局等20個部門;州、市涉及依申請公開的,主要是昆明、昭通、曲靖、玉溪、保山、楚雄、紅河、文山、西雙版納、大理、德宏、麗江、怒江、迪慶等14個州、市。申請的內容主要涉及民政、教育、醫療、環保、城建、征地拆遷、就業、稅務、商貿流通、企業注冊登記、擔保貸款等方面。

(二)申請處理情況

本年度已答復申請總數為10029件,其中,屬于已主動公開范圍的3653件,同意公開的3916件,同意部分公開的1739件,不屬于本行政機關公開的146件,申請信息不存在的27件,告知作出更改補充的5件,告知通過其他途徑辦理的266件,不符合條例規定不同意公開答復的277件。

五、申請行政復議和提起行政訴訟情況

本年度全省辦理行政復議案件1375件,其中因信息公開申請行政復議32件,占2.33%,行政復議案件集中土地、環保、公安、質監、城市規劃、房屋拆遷、藥監、信息產業等領域。

六、存在問題及改進措施

2014年,云南省政府信息公開工作取得了一些成效,但同時也存在制度需進一步健全、機制需進一步理順、依申請公開水平需進一步提高、公開載體需進一步完善等問題。2015年,云南省將按照“夯實基礎、擴大范圍、創新方式、完善機制”的總體要求,以“公開為常態、不公開為例外”為原則,深入貫徹實施條例、規定和《國務院辦公廳關于加強政府網站信息內容建設的意見》(國辦發〔2014〕57號),進一步加強組織領導,深化公開內容,完善制度機制,加強督促檢查,強化培訓指導,切實增強政府信息公開實效

(一)著力深化全省政府信息公開工作。推進決策公開、執行公開、管理公開、服務公開、結果公開。向社會全面公開政府職能、法律依據、實施主體、職責權限、管理流程、監督方式等事項。加強對政府信息依申請公開工作的指導。建立健全各級政府及其工作部門權利清單。重點推進財政預算、公共資源配置、重大建設項目批準和實施、社會公益事業建設等領域的政府信息公開。

(二)著力加強政府網站和新聞發布會等平臺建設。繼續強化云南省人民政府門戶網站“信息公開、網上辦事、政民互動、輿論引導”四大核心功能,鞏固完善成果,使云南省人民政府門戶網站合格達標,力爭在2015年內使州市、縣區級政府網站合格達標。積極推進政府網站集約化建設。制定出臺云南省政府門戶網站建設和管理辦法,規范政府網站管理。進一步加大省直各部門和省、州市、縣區、鄉鎮四級聯動投資項目審批的推廣應用,著力推進項目審批和公共資源交易的公開透明。進一步加強和完善新聞發布,建立新聞發布專家庫和專家解讀機制,及時回應社會關切,正確引導社會輿論。加強政府信息公開保密審查。

(三)著力做好政府信息依申請公開工作。完善和規范云南省政府信息依申請公開工作辦理程序,建立健全政府信息公開申請接收、登記、辦理、審核、答復、歸檔等環節的制度規范,進一步拓展依申請公開的受理渠道,探索建立依申請公開促進依法行政的機制,認真研究政府信息公開申請中的新問題,充分發揮部門協商機制,積極穩妥地處理好各類申請。

(四)著力加強督促檢查。一是圍繞依申請公開開展督促檢查。二是圍繞云南省人民政府信息公開重點開展督促檢查。緊緊圍繞政府信息公開年度重點工作,創新督促檢查形式,加大督促檢查力度,特別注重對財政、國土資源、環境保護、教育等重點領域的督促檢查,確保政府信息公開重點工作按時順利完成。三是圍繞保密工作開展督促檢查。四是對省直各部門和州、市人民政府(滇中產業新區管委會)開展重大決策聽證工作進行督促檢查。五是做好年度考核和年終督促檢查,推動全省政府信息公開工作上臺階。

(五)著力加強機制建設。進一步理順關系,完善組織保障體系,爭取建立信息公開工作領導小組或聯席會議。進一步完善政府網站的體制機制;進一步完善和規范依申請公開流程;進一步完善新聞發言人制度,健全例行新聞發布制度和發布工作機制;進一步建立健全定期公開和臨時公開制度、政府信息公開工作評議考核制度、政府信息公開責任追究制度、政府信息公開情況統計報告制度等,推動云南省政府信息公開工作朝規范化、制度化方向發展。

(六)著力提升隊伍素質。不斷提高政府信息公開工作人員的業務素質和能力水平。加強業務指導和培訓交流,一是抓好信息公開人員的業務培訓。二是加強對政府信息公開工作熱點、重點、難點問題的調查研究。三是建好交流平臺,積極組織省內各地各部門開展工作交流,總結經驗。同時,加強與兄弟省、區、市之間的交流合作。

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